一、坚持四个重在，加强活动指导

    县委按照中央确定的创先争优活动的主要内容和总体要求，在活动指导上坚持四个重在。一是重在基层。全县各级党组织面向一线，贴近基层，统筹抓好各领域各行业的创先争优活动。建立党员领导干部联系点，开展“转变作风下基层，破解难题促发展”活动，深入基层调查研究，努力获取真实情况，掌握第一手资料。实行机关党员干部分片包村制度，及时了解党员和群众的所思、所需、所盼，做深做细思想教育工作。认真总结基层党组织在活动中创造的好做法好经验，不断推进基层组织工作创新。二是重在实效。尊重基层组织的首创精神，保护党员群众的积极性和创造性；激励基层党组织和广大党员关心爱护群众，多为群众办实事，解难事，在活动中增强党性锻炼，提高服务群众的能力；教育基层党组织树立正确的政绩观，学会按客观规律和科学方法谋划发展，真正把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒；引导广大党员立足本职岗位，胸怀远大理想，创造工作业绩，争做爱岗敬业的表率。三是重在持久。把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，经常抓、反复抓，切实抓出经验、抓出成果，并通过创优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织建设，在全社会形成浓厚氛围，推动创先争优活动深入持久地开展下去。四是重在服务。坚持上级党组织为下级党组织服务、各级党组织为党员服务、党组织和党员共同为群众服务的理念，寓督查指导于服务基层之中，坚持从实际出发，主动为下级党组织减压减负，使创先争优活动真正成为基层党员的自主行为。

    二、实行四个结合，统筹安排部署

    根据中央要求，结合双峰实际，我们提出，开展创先争优活动要坚持统筹兼顾、整体推进，着力抓好四个结合。一是与推动科学发展、促进我县经济发展方式转变相结合。针对双峰人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的县情，围绕钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办等需要重点思考和破解的难题，县委提出了坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，切实加快经济发展方式转变的总体要求。通过深入开展创先争优活动，把基层党组织和广大党员干事创业的聪明才智引导到推动科学发展、加快经济发展方式转变上来。二是与巩固扩大学习实践活动成果相结合。不论是创建先进基层党组织，还是争做优秀共产党员，都要突出学习实践科学发展观的内容，体现科学发展观的要求，推动学习实践活动整改落实任务的全面完成，使创先争优活动成为巩固扩大学习实践活动成果的新载体和新动力。三是与其他党建载体活动相结合。梳理和整合党建活动资源，把正在实施的各类党建载体活动合理有序地融入创先争优活动中，使之形成互相促进、相得益彰的效应。四是与建设学习型党组织相结合。把建设学习型党组织作为创先争优的基本要求和重要标准，建立科学完备的学习制度，推动党内学习的科学化、制度化、规范化，努力把各基层党组织打造成为学习型党组织，把广大党员培养成为学习型党员。

    三、抓好四项工作，突出推进措施

    我们把创先争优活动作为一项系统工程来抓，牢固树立党建工作一盘棋理念，着力抓好四项工作。一是抓好分类指导。我们根据全县不同行业党组织的特点和不同群体党员的实际，分别对农村基层党组织、社区党组织、机关党组织、学校党组织、事业单位党组织、两新组织中的党组织等提出了具体的争创标准与载体要求，明确了活动怎么抓，劲往哪里使，效果如何评估和衡量。我们还指导乡镇在外出务工人员党组织中开展高扬党旗闯市场，建强堡垒走四方、在外出务工党员中开展为驻地作奉献，为家乡添光彩争创主题活动，总结推广其做法和经验。二是抓好舆论引导、典型带动。充分发挥广播、电视、报刊、互联网、宣传标语以及现代远程教育网络、党建信息网、手机短信平台和信息简报的作用，加强舆论宣传、活动经验报道，营造浓厚的活动氛围；重视在各领域、各层面发掘推广一批可信可学的先进典型，在电视台新闻中推出先锋颂专栏，充分发挥典型的示范带动作用。三是抓好群众参与。各部门各单位做到：活动方案听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；活动过程请群众监督，通过设立意见箱等方式，接受群众的公开监督；评选先进请群众参与推荐，坚持注重实绩和党员群众公认的原则，使评选出来的先进既有先进性、又有代表性。四是抓好城乡联动、整体推进。建立了机关党组织联系村支部活动制度，坚持机关党组织与农村党组织互动、联动，结对联创，切实搞好城乡联建、行业联动、党员联帮，努力构建城乡党建活动一体化发展的工作格局。

    四、健全四个机制，强化组织领导

    我们把创先争优活动作为基层党建的经常性工作，既有专人抓、专人管，又全面落实工作责任制，建立健全四种保障机制。一是建立健全协调机制。全县各级党组织都成立活动领导小组和办公室，切实履行对所属基层党组织活动的指导职责，形成组织部、宣传部统一领导，各部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的争创活动格局。二是建立健全督查机制。定期深入基层调研督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，总结、推广成功经验和有效做法，确保创先争优活动深入、顺利开展。三是建立健全激励机制。通过召开现场观摩会、定期表彰先进基层党组织和优秀共产党员、举办创先争优活动图片展等多种形式，建立健全激励机制，树立创先争优的良好导向。四是建立健全监督评价机制。充分发挥党内外干部群众的监督评价作用，通过民主测评、满意度调查、行风评议，以及印发《督查通报》等考核评价方式，建立健全监督评价机制，把创先争优活动引入科学化、制度化、规范化轨道。